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移动通信设施受立法保护

 2014-12-01 12:49:34 浏览量:0

中国光缆交易网 《云南省电信设施建设和保护条例》(以下简称《条例》)正式施行,作为全国第二个通过此项《条例》的省份,《条例》的颁布标志着云南省把电信设施建设和保护进一步纳入了制度化、规范化和法制化的管理轨道。


 11月20日上午,云南省人大召开新闻发布会,公布了云南省第十二届人大常委会第十二次会议审议通过的《云南省电信设施建设和保护条例》。云南省通信管理局局长向剑表示:“电信设施是重要的公共基础设施,是信息化发展的重要支撑,近年来,云南省委省政府高度重视电信业的发展,制定一系列政策措施支持电信设施建设,维护电信设施安全,取得明显成效。但电信设施未纳入城乡建设规划,选址难、用地难、变相收费和盗窃、破坏电信设施和野蛮施工造成通信中断的事件增多,且目前国家没有制定电信设施建设与保护的专门法律和行政法规,《条例》的出台弥补了立法不足,具备可操作性,可以更好地适应形势的发展。”


 此次条例颁布有几个值得关注的亮点。第一是要求县级以上政府要将电信事业发展纳入国民经济和社会发展规划,将电信设施建设纳入城乡规划。并且规定在开发区、产业园区、学校、医院、住宅小区和旅游景区等场所应当配套建设电信设施。这些规定从立法上明确了电信设施作为公共基础设施必不可少的组成部分,与电力、煤气、自来水等基础设施一起,统一进行规划,有利于解决电信设施建设和城乡建设不同步规划实施,道路重复开挖,基站建设难等突出问题,有效促进通信网络安全畅通。


 此外,条例规定电信业务经营者不得通过签订排他性协议等方式进行“变相垄断”,阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。这就意味着广大电信用户可以享受多元的电信服务,充分保障消费者的自由选择权。

作为保护通信设施的禁止性规定,《条例》列举了包括盗窃电信设施、截断通信线路、损毁通信设备等危害电信设施安全的十种违法犯罪行为。


 值得注意的是,《条例》明确规定电信设施应当符合国家电磁辐射安全标准。据悉,欧美等国家的电磁辐射限值标准为450微瓦每平方厘米,即在移动通信工作频段,只要受到电磁辐射剂量不超过450微瓦每平方厘米,人体健康就不会受到有害影响。而我国的国家标准GB8702-88比国际电磁辐射限值标准严格10倍以上,即不超过每平方厘米40微瓦。因此,凡满足我国电磁辐射标准的移动基站,都不会对人体健康产生危害。


 中国移动云南公司相关负责人处了解到,在《条例》出台前,因缺乏法律保障,通信基础设施得不到很好的保护,其昆明分公司曾在一年内被迫拆迁基站100多个,而昭通分公司曾在一个月内因市政建设施工被挖断光缆,中断通信50多次。目前中国移动在云南省服务的客户近3600万,基站总数超过7.6万个。对于如此规模庞大的电信基础设施,《条例》的实施能起到有力的保护作用,也能更有效地规范通信运营商为客户提供更安全、更稳定、更优质的通信网络覆盖与服务。


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