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城市扩张致优质耕地减少 14大城市开始划扩张边界

 2014-11-05 14:07:17 来源:中国种子交易网 浏览量:2

    据新华社电 体量不断膨胀的中国巨型城市可能要停下扩张的步伐。3日,国土资源部、农业部联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》,首次明确要求为北京、上海、广州、武汉等14个大城市划定边界。这意味着,年初全国国土资源工作会议提出为500万人口以上大城市扩张“划界”工作开始“动真格”。

  根据国土资源部、农业部安排,北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开,全国永久基本农田划定和成果完善工作将于2016年底前全面完成。

  国土资源部、农业部强调,划定永久基本农田保护“红线”,要与城市开发边界和生态保护“红线”划定等工作协同开展,与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接。

  目前,中国一些城市规划建设用地与优质耕地重叠度高,城市发展占用优质耕地现象仍比较突出。据第二次全国土地调查,1996年至2009年,建设占用、结构调整、灾毁减少耕地逾2.03亿亩,大多数是优质耕地,仅东南5省就减少水田1798万亩,相当于减掉福建省水田面积。

  目前全国12个省份建设用地总量已接近国务院批准《全国土地利用总体规划纲要》确定的2020年规划控制目标数。

  这一现象在北上广深等大城市格外突出。近期开始依法披露的省级土地二调结果显示,北京、上海、天津三大直辖市距突破2020年耕地保护指标已是“咫尺之遥”。相比1996年第一次土地调查结果,北京市耕地净减11.67万公顷,年均减少8980.9公顷;离北京市2020年耕地保有量指标21.47万公顷,仅有约1.24万公顷。若最终突破红线,按照相关规定,省级政府主要负责人将被问责。

  近年来,优质耕地急剧减少,成为中国大城市“城乡失衡”突出问题。农业部部长韩长赋认为,这已成为中国城市化进程“扯后腿”问题。

  “城镇周边的耕地,多是长期形成的高产田,在城镇发展的过程中,被钢筋水泥一圈一圈地吃掉,会造成严重后果。”国土资源部部长姜大明年初在全国国土资源工作会议上说。从500万人口以上大城市周边开始,由大到小,逐步覆盖各类城市和小城镇;由近及远,从城市周边扩展到广大农村,覆盖全部基本农田,将“倒逼”划定城市发展边界。

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