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南京企业自曝建办公楼至少交95种税费盖192个章

 2014-09-26 13:57:58 浏览量:15

 

“我们公司要盖一栋办公楼,现在项目公司成立快两年了,开工前的手续还没有办好,不知道开工要等到什么时候。”近日,南京市一家知名企业老总唐明(应当事人要求,化名)向现代快报诉说自己的无奈。据他预计,这栋楼至少要3年半时间才能盖好,而该企业在8年前,同样是盖一栋楼,只花了一年半时间。

  让唐明更加纠结的是,虽然目前各级政府倡导简政放权,但他梳理了一下,目前盖一栋楼,从项目前期算起,到最后拿到大楼房产证,至少要交95种税费、盖192个章。唐明坦言,反腐力度不断加大,一些政府部门怕这怕那,办事手续繁琐和部分人员的懒政、不作为,已经严重阻碍了企业尤其是民营企业的发展。现代快报记者 顾元森

  95种税费中90%是规费

  1.营业税;2.城市维护建设税;3.教育费附加;4.地方教育费附加;5.土地增值税;6.各种印花税;7.土地使用税;8.企业所得税;9.残疾人就业保障金;10.防洪保安资金;11.义务植树统筹费和绿化费;12.工会经费工会筹备金;13.排污费;14.新型墙体材料发展基金;15.建设工程交易综合费:16.城市规划技术服务费;17.建筑、装潢、工程垃圾处置费;18.价格审核费;19.白蚁防治费;20.环境影响评价费;21.防雷装置施工监督验收费;22.防雷装置设计审定费;23.防雷装置检测费;24.抗震安全评价费;25.生活污水池建设费;26.绿化建设资金;27.所有权登记费;28.房屋交易手续费;29.消防测绘费;30.档案整理费;31.建筑工程质量监督费;32.建筑安全监督管理费;33.工程技术检测费;34.工程地质勘探费;35.土地登记费;36.土地出让金;37.土地效益评估费;38.购图费;39.勘察丈量费;40.控详设计费;41.拆迁管理费;42.土地使用费;43.各种契税;44.耕地占补平衡费;45.新增建设用地有偿使用费;46.新菜地基金;47.征地不可预见费;48.公证费;49.土地交易综合服务费;50.土地管理费;51.城市规划技术服务费;52.价调基金;53.市政大配套费:54.市政小配套费;55.公建水增容费;56.综合管网设计费57.人防工程建设费;58.人防工程质检费;59.人员掩体设计费;60.供电设计费;61.给水设计费;62.排水设计费;63.煤气设计费;64.煤气集资费;65.节能评估费;66.采暖设计费;67.公建防疫审图费;68.电话穿线费;69.文物勘探费;70.规划定位放线费;71.施工图审查费;72.临时施工用水费;73.招标管理费;74.市场服务费;75.合同鉴定费;76.质量监督费;77.劳保统筹费;78.工程保险费;79.标志牌费;80.固体垃圾排放费;81.环保噪声排放费;82.环保测评费;83.垃圾托管费;84.配套工程质量委托费;85.地名门牌制作费;86.水质化验费;87.市政监督费;88.市政监理费;89.市容环境卫生管理费等;90.产权面积测绘费;91.房产税;92.房屋维修基金;93.室内环境检测费;94.塑钢门窗检测费;95.市政、交通等其他费用

  至少要盖192个章

  涉及大大小小近30个部门

  办理事项 主要部门 公章数 具体手续

  1 签订土地出让合同 国土局 3个章 针对合同范本、条款、地块范围、技术指标进行核对,签订合同。

  2 《建设项目选址意见书》办理 规划局 5个章 提供《建设项目选址意见书》申请表、《国有土地使用权出让合同》及附图等5项材料。

  3 项目立项办理 发改委 7个章 提供项目立项申请书面报告、资本金证明、土地使用权证明等7类资料。

  4 项目暂定资质办理 住建委 7个章 提供企业资质等级申报表、企业营业执照、企业章程等7类资料。

  5 《国有土地使用权证》办理 国土局 15个章 提供土地登记申请审批表、原《国有土地使用证》、法人资格证明等12类资料。

  6 《建设用地规划许可证》办理 规划局 9个章 提供《建设用地规划许可证》申报表、项目立项批复等9类资料。

  7 《建设工程规划许可证》办理 规划局等 22个章 办理消防审查、人防审查等资料。提供《建设工程规划许可证》申请表、《国有土地使用权证》、地形图等18类资料。

  8 《建筑工程施工许可证》办理 住建委 约28个章 需满足“三通一平”,并已经办理该建筑工程用地批准手续,取得规划许可证等。提供中标通知书、施工合同、监理合同等14项资料。

  9 《商品房预售许可证》办理 房产局 19个章 选定物业公司,签订预售监管协议,办理物价备案、预售方案备案,进度证明、办理网上备案。需提供商品房销售许可证申请书、企业营业执照等13项材料。

  住建委等

  10 综合竣工验收办理 住建委等 50个章 规划验收、规划实测;质检验收;消防、人防、安防、环保、防雷、档案、绿化等专项验收;水、电、气验收;综合验收;申请现场核验。

  11 房屋产权初始登记办理 房管局 14个章 三围面积实测;楼栋编号。需提供12项材料。

  12 相关基金、保证金返退办理 墙改办 5个章 提供《新型墙体材料专项基金验收申请表》、规划许可证、施工许可证等5项材料。

  散装办 5个章 提供散装水泥专项资金结算申请表等5项材料。

  国土局 3个章 提供开竣工证明材料等3类材料。

  盖一栋办公楼需交的税费、盖的公章方面内容,由民企提供。其中审批流程中不包括维稳办、文物勘探等所需的未知审核文件盖章程序。另外,在目前中央及各级政府大力简政放权的形势下,有的行政审批程序、项目可能已经发生变化,欢迎相关部门拨打现代快报热线96060进行说明。

  如今,手续繁税费多 交95种税费、盖192个章 建一栋楼至少要跑3年半

  “企业要建一栋楼,需要缴纳的各种税费名目有95项之多,收费单位涉及政府几乎所有行政职能部门,包括其下属的部分单位以及一些群团组织。名目繁多的各项行政、事业、企业性收费,没有一项说起来不重要,收费都有凭有据有文件。”唐明说,企业盖一栋大楼,要缴各种税费,资金、人力、社交成本压力非常大。

  “在95种税费中,90%都是各种费,10%是税。”唐明给现代快报记者列出一个税费清单。记者看到,在税收方面,包括营业税、城市维护建设税、土地增值税、土地使用税、企业所得税,各种印花税、契税等。相对来说,费的名目种类更多更杂,如市政大配套费小配套费、土地出让金、教育费附加、残疾人就业保障金、绿化基金、防洪保安资金,还有水、电、气、市政、交通等其他费用。市政大、小配套费按大楼面积征收,这两项加起来每平米要350元以上。

  唐明公司的一名部门经理测算了一下,各种税费加起来,要占到项目成本的两成多,税费压力不可谓不重。

  要盖大楼,企业要到各相关部门跑手续、盖章,先是到工商局注册项目公司、办理场地证明,再到规划、国土部门办理用地申请、核发选址意见书、土地招拍挂,直到最后在房产局取得项目产权证。唐明梳理了一下,前后需要跑大大小小近30个部门,盖192个章,而且这192个章都是公章,各部门、处室负责人的签字还不包括在内。在有的部门,一套手续走下来,甚至要盖20多个章,缺一不可,否则便通不过审批。

  “我们按正常程序算,要全部走完手续,拿到房产证,至少需要3年半。”唐明说,一般来说,大楼建设周期应该是两年左右。

  据了解,唐明公司还有一个开发项目,由于进展较慢,项目公司由最初的几十人缩减到现在的10多人。“待项目进展快一点的时候,再添人手。”项目拖这么长时间,企业无形中增加了大量成本,最终压力全由企业来承担。

  过去,效率比现在高 8年前,同样建一栋楼只要跑1年半盖100个章

  “2006年,我们公司盖了一栋楼,用了一年半时间,比现在效率高多了。当时虽然也盖了100来个章,但比现在少。”唐明不无感慨地说,8年之后,同样盖一栋楼,光盖章就增加了近一倍,项目走完整套手续,从一年半增加到三年半。

  多出来的这些部门、公章来自哪里?唐明告诉现代快报记者,这些部门、公章都有依据,以项目所需办理的社会稳定评价这一项为例,这是近两年才有的“稳评”,需要征求项目周围左邻右舍意见,要项目所在的社区、街道盖章,还要到主管部门盖章。

  唐明说,曾有一个项目,需要发改部门立项,发改部门称项目要有节能评、稳评之后才能立项,而负责稳评的部门则称,项目没有立项,不能进行稳定评价。为此,项目工作人员在多个部门之间来回跑,“跑了半年还没有办好。”唐明说,最后好不容易在街道、社区盖了章,拿到下一个部门,结果对方称街道主任、社区负责人没有签字,要求公司再跑一趟,补上街道主任、社区负责人签字。“街道、社区盖章已经代表了街道,为什么还要负责人再签字?可我们企业有什么办法?只能回头再找街道主任。”唐明说,目前每个开发项目还要交档案保管费,按每年每平米一元的标准收取,这个费用以前也是没有的。

  办理项目手续过程中,层层盖章、手续繁琐是突出问题。唐明说,3个月前,曾有一个项目在南京某局下属分局办手续,分局手续办过后,再拿到市局办手续,从该局相关四五个科室的副科长、科长,到副处长、处长,直到副局长、局长,各个部门走一遍手续。“该局局长有一正八副,每个人都要经手一遍。”唐明说,仅在该局办理手续,预计就要半年左右的时间。

  玻璃门、弹簧门、旋转门 民企办事“三扇门”仍然存在

  唐明平时经常与其他民营企业家交流,不少人也都有同样感受,即中央实行八项规定、反四风以来,不少政府部门的领导和办事人员有所顾忌,不敢公然乱作为了。但他们手中的权力太大了,企业特别是民营企业办事仍然很难。现在企业与有些政府部门打交道时,感觉存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”三扇门。所谓“玻璃门”,是指很多政策是看得见的,但等到企业特别是民营企业办事时,却感觉这些政策看得见,但具体办理起来却有种种限制,民企要真正享受到优惠政策,并不容易。“弹簧门”是指有些规定弹性太大,政府部门在执行规定时,伸缩性太强。“旋转门”则指企业到政府部门办事,走了一圈出来后,什么事也办不成。

  对此,南京一家民营物流公司老总黄海刚(应当事人要求,化名)也深有感触。他告诉现代快报记者,过去有些政府部门存在“门难进,脸难看,事难办”的情况,现在这种情况发生了变化,即“门好进,脸好看”,但仍然“事难办”。黄海刚说,在巨大的反腐压力下,现在官员的日子越来越难过了,这个不能拿,那个不能吃,做事没了积极性。有的政府部门人员出工不出力,出力不出活,出活不出彩,在机关混日子打酱油。不求有功,但求无过。“做了事,有可能要担责任。不做事,便不会犯错。”黄海刚说,在与政府部门打交道的过程中,他感觉有些部门办事效率低下,有的部门该做事不做事,让他无可奈何。

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