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让学生获得公平起点 均衡城乡教育发展

 2012-04-13 10:07:48 来源:慧聪教育网整理 浏览量:10


  “望子成龙,望女成凤”,为了让孩子有好的学业,家长想尽办法把孩子往教育质量高的好学校送,造成中心城区教育质量相对雄厚的学校大班额超载严重,而教育资源相对薄弱的学校则门庭冷清。教育资源分布的不均衡,导致的严重择校风以及教育资源浪费等问题,都是每年两会上人大代表和政协委员们关注最为集中的问题之一。

  教育资源的均衡包括区域之间的均衡发展、区域内部学校之间的均衡发展以及群体之间的均衡发展,从最一般意义上说,教育均衡发展要求保证义务教育阶段的学校有同样的物资投入、均衡的办学条件和师资水平。而造成首府义务教育发展不均衡的原因,有历史形成的地域差异,有多渠道筹措教育经费的政策取向,还有原有学校办学条件、师资力量本身就存在着不均衡等。教育行政主管部门为控制择校现象采取就近入学、划片区招生的办法并未改变这种现象。

  政府部门应建立义务教育均衡发展的督导与评估机制,禁止以升学率作为考核学校和考核教师的工作指标;加强薄弱学校改造,整合区域内义务教育资源,创设义务教育领域公平竞争的环境,大力推进中小学标准化建设,拓展优质教育资源。制定优惠政策,对薄弱学校采取补偿措施,允许返聘优秀退体教师;取消学校排名的作法,取缔重点校、校中校,学校不得分设重点班和非重点班,相关部门要出台硬性规定加以限制。

  另外,建议建立教师和校长定期轮流和替换制度,保障师资在各校的均衡使用,通过行政措施让优秀人才到薄弱学校去工作,促进区域范围内学校间的师资平衡。制定和鼓励优秀教师、骨干教师到当地弱势学校任教或支教、示教、挂职等政策,教师每3—5年轮换一次,教师要晋升高级职务时,必须有至少一年的农村教学经历等。

  合理调整学校布局,撤并一批小规模学校和薄弱学校,采取联合办学,以强带弱(合并或联办)的形式组建教育集团,做大做强优质教育资源,扩大优质教育资源,增强教育发展的整体实力。各高中招收的初中毕业生,一视同仁,录取分数线一致,不应以分数线把报考高中的学生划分等级,取消高中计划外招生政策,保证初中生进入高中的均等权利,避免因经济利益想方设法扩大班额,挤占教育资源,加重学校负担。

  优质教育资源北扩

  眼看着正在崛起的北部新城,新区教育资源问题被摆上重要议事日程。乌鲁木齐市委十届三次全委(扩大)会议上提出:“首府优质学校将在城北新建校区,全市将新增5—7所示范性高中。”在此次召开的政协乌鲁木齐市十二届一次会议上,政协委员们围绕如何落实这一政策,提出了自己的建议。

  民进乌鲁木齐市委会的委员们指出,由于历史的原因,首府优质教育资源主要在城市南部,尤其以天山区最为集中。随着城市北扩,多个新区逐渐成形,优质学校在城北建新校区,实行一分为二、甚至一分为三孵化式的带动发展,将是支持新区发展、实现首府教育均衡发展的最佳选择。要实现新建校区的建设和优质教育尽快正常运转,必须要得到人、财、物、地等诸多方面的通力支持、配合与合作,遵从教育发展的特殊规律,把诸多问题尽快提上议事日程。

  委员们建议,尽快建立“优质教育资源北扩工程领导小组”,全面规划落实这一工程。

  切实按照民主集中制,制定好优质教育资源北扩工程规划,从城市发展的基本要素和满足民生需要的基本理念出发,紧密结合城市发展的整体规划,使新城区的建设发展能及时提供教育上的优质服务。分期分批制定好每个落实优质教育资源北扩工程项目的具体计划,从当前最需要优质教育资源的新城区实际出发,分别选择天山区有代表性的优质小学、初中、高中学校各一所,从原有学校、新建校区、软件硬件等各方面尽快制定措施,精心实施,以积累经验,逐步推开。其中,要及时做好相关配套工作的支持,特别是新建校区教育用地的落实。

  另外,要高度重视做好优质教师资源的建设与分流工作。建议从现在起就利用已有的名师工作室、名校长工作室等优质资源,从学校青年教师和国家免费优秀师范生中选拔培养青年优秀教师,确保新校区和老校区教育质量都不打折扣,实现可持续发展。

  对城北现有中学和新建校区实行政策倾斜,加大其软硬件的投入,适当增加教师岗位补贴,鼓励各种措施的加快实施,确保今年在实现增加2—3所自治区级示范性高中,3至4所市级示范性高中的过程中,把城北学校作为重点,促使其达到示范性高中的标准。

  重点高中进行平均招生

  “要想让孩子上个好大学,初中是关键,只有上个好初中,才有希望上个好高中,上个好高中,才能保证上个名牌大学。”这已成为家长们的共识,因此从初中开始的择校之风就屡禁不绝,高昂的择校费也成了家长们的“隐痛”。政协委员陈志梅就建议,在首府重点高中里实行平均招生的政策。

  陈志梅说,每年小学升初中时,好一点的初中学校为了满足家长的愿望,被迫进行择生考试。不属于本片区的学生若想进来上学,要参加学校组织的“选拨”考试,够一定分数并交一定数额的费用才能入学。更有甚者,从孩子上幼儿园起,家长就在学区附近四处打探二手房,花高价买下,弄个该学校学区户籍,为以后孩子能顺利走进“名初中”做准备,这样的家长还为数不少。据相关调查,在中小学生家庭里,家长们几乎都愿意为自己的孩子择校。“高价生”、“校中校”的普遍存在,已成为民生领域普遍关注的问题。

  陈志梅因此建议,将乌鲁木齐市的重点高中大部分招生名额,根据在校人数的多少,平均分配到各初中去,与推荐生、保送生等升学制度进行有效联动,既可以保证重点高中生源出于初中学校优秀学生,又给了义务教育阶段按片区入学的每个学生均等上重点高中的机会。

  建立有偿家教准入制度

  “课内不足课外补”,学生热衷到老师家里开“小灶”的现象已经成为社会上普遍存在的一种现象。尤其是名校教师特别“吃香”,周末学生多半是在“名师辅导班”中度过。而不少老师也把家教也当成赚钱的良机,周末或寒暑假专门在家带学生而影响了平时的教学工作。教育部门应规范有偿家教的管理。

  孔德云说,有偿家教最大的危害莫过于师德滑坡,扭曲了师生关系,弊端凸显。教师的精力主要在补课赚钱,没有心思认真备课、批改作业,也没有时间更新知识、提高自身水平而影响教学质量。另外,有偿家教也增加了孩子家庭的经济负担子。

  孔德云因此建议,教育部门应加强对教师的正面引导,在广大教师中开展爱岗敬业活动,不断提高教师的政治思想觉悟。加强社会监督和开通举报电话,监督有偿家教问题。另外,建议建立有偿家教的准入制度,凡从事有偿家教的教师必须在市教育主管部门备案登记,经过资格认证,有从事家教的办学场所,明确收费标准,并做好安全防范措施。


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